今年“十一”黄金周前京承高速公路全线通车,又逢祖国迎来60华诞,国庆、中秋双节叠加8天长假,是我国实行休假制度以来最长的一个假期。在国家假日办和省假日办的指导下,在市委、市政府的高度重视和精心组织下,我们本着让来承游客“进得来、行得畅、住得下、游得好”的目标,认真抓好各项工作的落实,市假日旅游协调机构成员单位和旅游战线干部职工全员上岗,分工负责,“十一”黄金周旅游各项工作部署得力、协调有序、落实到位、平稳运行,实现了“让上级放心、让游客开心、让市民舒心”的目标。综合分析,今年“十一”黄金周假日旅游市场主要呈现如下几个特点:
一、来承游客大幅增加,旅游高峰期明显延长
据统计,“十一”期间全市共接待中外游客达50.6万人次,实现综合收入4.34亿元人民币,分别比2008年同期增长42.1%和37.8%,再创历史新高。从市假日办重点监测的17家景区接待情况来看,避暑山庄截止到10月8日售出门票数累计同比增长64.3%;普宁寺售出门票数较去年同期增幅达22.1%;普陀宗乘之庙、须弥福寿之庙和普乐寺景区以及塞罕坝、御道口景区较去年同期都有较大幅度的增长。
在来承游客大幅增加的同时,假日旅游高峰期明显延长。与往年有所不同的是,今年十一黄金周由于受到国庆阅兵和中秋佳节的影响,旅游高峰期来得相对较迟,但是高峰期持续时间却比较长,从2日到6日旅游高峰期前后共持续了五天时间。其中, 10月3、4、5日接待游客数量达到最高峰,以避暑山庄为例,2日至6日每天售出门票均在9000张以上,10月4日、5日两天售出门票数均突破13100张,达历史最高水平。山庄宾馆、云山饭店、天宝假日大酒店、乾阳大酒店、碧峰饭店等重点星级饭店客房平均入住率均达到95%以上,最高入住率达100%。分析原因主要有以下几点:
一是京承高速公路全线通车,缩短了京承间行车时间。随着9月下旬京承高速公路的全线贯通,北京至承德间行车时间缩短为二个多小时,拉近了承德与北京的距离,提升了承德旅游的可进入性,激发了北京市民来承旅游的热情。9月中旬,我市又专门在北京召开承德金秋旅游媒体见面会,邀请驻京30余家主流媒体,发布了京承高速公路即将通车的消息,推出了承德金秋旅游十大看点,各大媒体纷纷给予了报道。
二是市场宣传力度不断加大,国内外知名度进一步提高。今年以来,我市采取多种有效方式不断加大旅游市场开发力度。年初,由于受国际金融危机和甲型H1N1流感疫情的影响,我市旅游市场一度出现下滑的走势,游客人数持续下降。针对这种情况,我们及时调整工作思路,积极应对,主动出击,采取多种措施拉动旅游市场,刺激旅游消费。一是制定优惠政策,刺激旅游需求,推出10万张免费景点门票和3000间特价房。于4-6月份,面向京、津、唐等重点客源地发放。并进一步加大对组团旅行社的奖励力度。二是开展承德人游承德活动。活动期间,市民持有效身份证件到各县区景点旅游给与门票五折优惠,各县区居民到市内景区旅游可凭有效身份证件办理年票。三是开展多种形式的宣传促销活动。先后组织参加了“北京国际旅游博览会”、“大连国内旅游交易会”、“烟台北方旅游交易会”、“环渤海港口城市旅游博览会”等,发放旅游宣传资料2万余份。组织旅游大篷车对山东、天津等重点客源省市进行巡回促销。在德州、潍坊、天津等地召开承德旅游推介会。此外,还投入大额资金在央视、河北卫视、山东卫视等国内主流媒体播放承德旅游形象片。这一系列举措,对拉动我市旅游市场需要发挥了积极作用。
二、自驾游仍为假日旅游市场主体,北京游客大幅增加
据抽样调查显示,京、津、冀、辽、蒙等我市传统周边旅游客源市场仍为我市假日旅游市场主体,分别占全部来承游客的:67.1%、3.7%、15.8%、5.1%、1.5%,以上地区共占全部来承游客的93.2%。从出游方式来看,以自驾车为主的散客旅游群体仍为我市假日旅游市场主体,约占全部来承游客的80%。受自驾车游客的出游半径影响,自驾车旅游群体主要集中在北京、辽宁、天津、内蒙和省内等周边城市。京承高速公路全线贯通后,北京来承自驾车游客迅猛增长,占全部来承自驾车游客的72.1%,与去年同期相比增长30%以上。
三、县区旅游增长势头强劲,乡村旅游、红色旅游火爆
近年来,我市依托旅游资源特点推出的以“追寻中国最美的秋色”为主题的特色秋季旅游产品受到广大游客的欢迎。十一前夕,我市又面向驻京30余家主流媒体适时推出承德金秋旅游十大看点,面向广大市民推出乡村旅游十大看点,都发挥了良好的宣传作用。此外,我市今年以来推出的“承德人游承德活动”和向广大市民发起的“把核心景区让给外地游客”的倡议,都大大提升了广大市民到周边县区旅游的热情,成为促成周边县区假日旅游重要的增长因素。“十一”期间,木兰围场坝上森林草原景区正值“万山红遍,层林尽染”的季节,美丽的秋色吸引了大批摄影爱好者前往摄影采风,日均接待游客量达4000多人次。著名爱国主义教育基地董存瑞烈士陵园日最高接待游客数量首次突破6000人次大关,创历史最好水平。随着乡村旅游产品的不断挖掘和推广,假日期间,周边区县以采摘、吃农家饭为特色的“乡村游”也颇受广大市民和游客的欢迎,前往观光、采摘的人络绎不绝。据对双桥区、双滦区、承德县等重点乡村旅游点调查显示,“十一”期间游客增幅明显。
四、旅游市场秩序井然,旅游投诉数量明显减少
今年“十一”黄金周适逢京承高速公路全线通车,国庆、中秋双节叠加假期长达8天。节前我市预计旅游市场将呈井喷态势。鉴于此,市领导对今年十一黄金周假日旅游接待工作高度重视,张古江市长、贾玉英副市长在9月16日和26日先后两次召开部门调度会,并到实地检查督导,节日期间杨汭书记、张古江市长还亲临景区一线进行检查。由于领导重视,各相关部门各项准备工作及时到位,各种应急预案准备充分。市旅游局联合安监等相关部门节前先后12次分批对全市74家重点旅游企业进行了旅游安全和服务质量大检查。工商、公安、交通、交警、物价和各大景区节日期间全员上岗,各司其职,分工负责,协调联动,从而确保了假日旅游高峰时期旅游市场秩序井然。主要表现为:
一是交通秩序良好。今年由于公安交警指挥得力,各种应对措施到位,市内没有出现大面积交通拥堵现象。三处备用停车场的及时启用也有效缓解了旅游高峰期停车泊位不足的问题。在京承高速路入口旅游咨询服务处发放的近万份旅游明白纸和温馨提示也有效地引导了广大来承游客的消费方式。
二是各主要景区秩序井然。今年十一期间虽然来承游客再创历史新高,但是由于广大市民表现出极高的文明素质,积极响应市假日办“把核心景区让给外地游客”、“让路于客、让景于客”的倡议,节日期间在核心景区游览的市民大幅减少,尽管游客量增加但各大景区内没有出现游人拥挤现象。
三是旅游投诉数量明显减少,黄金周期间没有发生大的旅游投诉和旅游安全事件。假日期间共受理旅游投诉28起,同比下降了35%。所发生投诉多集中在停车场收费和景区服务质量等方面。针对各种旅游投诉事件,市旅游局及时协调工商、物价等职能部门给予了妥善的处理。
五、假日办分工负责,充分发挥协调机制,高效运转
黄金周前夕,承德市假日旅游办公室为迎接假日旅游高峰的到来,充分发挥协调机制,高效运转,做好各项节前准备工作。黄金周期间全天候值班,24小时受理游客投诉,得到来承游客广泛赞誉。特别是旅游质监所工作人员每天都要在各主要景区巡查,及时处理旅游投诉事件,协调解决各种矛盾纠纷,最大限度地维护了广大游客和旅游经营者的权益。假日办信息预报组每天到主要景区了解旅游市场整体情况,开展游客及旅游车辆调查,走访各大景区了解旅游接待情况,按时收集整理假日旅游市场相关数据,及时报送国家旅游假日办,并通过广播、电视、报纸和网站等多种媒体对外进行宣传报导,为游客出游提供导向服务。假日期间中央电视台新闻联播、中央人民广播电台新闻和报纸摘要节目分别播发了承德旅游的消息。旅游咨询服务组在京承高速公路金山岭服务区、承德出入口和世纪城设立三个旅游咨询服务处,面对面受理游客咨询,发放旅游提示卡和旅游宣传资料等,8天共计26000份。假日值班组,坚持全天值班,及时接听游客咨询电话,认真解答游客咨询问题。据统计,假日办黄金周期间共接待各种旅游咨询电话183个。